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2019-09-16

发布时间-|:2019-09-16 12:26:58

-|  其他相关单位应当按照党内法规规定各司其职、各尽其责,协助配合牵头部门共同执行党内法规。-|包括是否认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,是否同党的基本理论、基本路线、基本方略相一致,是否与党中央重大决策部署相符合,是否严守党的政治纪律和政治规矩等。-|-  通知指出,2012年中共中央印发的《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》,对加强党内法规制度建设发挥了重要作用。-|-报备机关应当认真落实审查机关的处理决定。-|-  备案审查工作有关资料应当及时存档备查。-|-  第六章 保障与监督  第二十三条 加强备案审查工作信息化建设,建立健全覆盖全面、互联互通、功能完备、操作便捷的备案专网,提高备案审查工作信息化水平。-|-  第十六条 党组织和党员领导干部有下列情形之一的,应当依规依纪追究责任,涉嫌违法犯罪的,按照有关法律规定处理:  (一)不贯彻执行党中央关于党内法规执行的决策部署以及上级党组织有关决定;  (二)履行领导、统筹、牵头、配合、监督等执规责任不力;  (三)执行党内法规打折扣、搞变通或者选择性执行;  (四)本地区本单位在执规中出现重大问题或者造成严重后果;  (五)其他应当追究责任的情形。-|-  第七章 附则  第二十六条 中央军事委员会可以根据本规定,制定军队党内法规和规范性文件备案审查办法。|-中央纪律检查委员会制定的党内法规采用中央纪律检查委员会文件形式发布。|-  第十条 报备机关应当在每年2月1日前,将上一年度文件目录报送审查机关备查。|-

-||-  第二十一条 对未发现问题的党内法规和规范性文件,审查机关一般在30日内完成审查处理工作。-||-  第十条 党的纪律检查机关应当带头严格执行党内法规,并对其他党组织和党员领导干部履行执规责任进行监督检查,切实维护党章和其他党内法规。-||-有关部门和单位应当在职责范围内积极协助开展备案审查工作,共同发挥审查把关作用。-||-  第十九条 党内法规和规范性文件存在下列情形之一,审查机关应当不予备案通过,并要求报备机关进行纠正:  (一)违背党章、党的理论和路线方针政策的;  (二)违反宪法和法律的;  (三)同上位党内法规和规范性文件相抵触的;  (四)明显不合理的;  (五)不符合制定权限的;  (六)其他需要纠正的情形。-||-

-||-各地区各部门在贯彻执行中的重要情况和建议,要及时报告党中央。-||-

-||-  第二十九条 经审议批准的党内法规草案,由法规工作机构审核并按照程序报批后发布。-|-有下列情形之一,应当依规依纪追究有关党组织、党员领导干部以及工作人员的责任:  (一)履行政治责任不到位,对备案审查工作不重视不部署,组织领导不力,造成严重后果的;  (二)违反报备工作程序和时限要求,报备不规范、不及时甚至不报备,或者对审查机关指出的问题拒不整改或者整改不及时、不到位,造成严重后果的;  (三)违反审查工作程序和时限要求,审查不规范、不及时或者出现明显错误,造成严重后果的;  (四)其他应当追究责任的情形。-|-  下列文件不列入备案审查范围:  (一)印发领导讲话、年度工作要点、工作总结等内容的文件;  (二)关于人事调整、表彰奖励、处分处理以及机关内部日常管理等事项的文件;  (三)请示、报告、会议活动通知、会议纪要、情况通报等文件;  (四)其他按照规定不需要备案审查的文件。-|-经协商未能取得一致意见的,应当在报送党内法规草案时对有关情况作出说明。-|-征求意见范围根据党内法规草案的具体内容确定,必要时在全党范围内征求意见。-|-

-|  第二十八条 中央党内法规草案的审批,按照下列方式进行:  (一)准则草案一般由中央委员会全体会议审议批准;  (二)条例草案一般由中央政治局会议审议批准;  (三)规定、办法、规则、细则草案一般由中央政治局常委会会议审议批准;  (四)对调整范围单一或者配套性规定、办法、规则、细则草案,可以采取传批方式,由中央办公厅报党中央审批。|-

-||-修改后,应当发布新的党内法规文本。-||-  第二十三条 起草党内法规的部门和单位,应当就涉及其他部门和单位工作范围的事项,同有关部门和单位协商一致。-||-  第十一条 省、自治区、直辖市党委就其职权范围内有关事项制定党内法规:  (一)为贯彻执行中央党内法规作出配套规定;  (二)履行党章和中央党内法规规定的领导本地区经济社会发展和负责本地区党的建设相关职责。-||-应当列入实施评估范围的党内法规主要包括:上位党内法规和规范性文件作出新规定、提出新要求的;相关法律法规作出新规定的;规范和调整事项发生较大变化的;执行过程中遇到较大困难、意见反映较多的;试行期满或者没有规定试行期但试行超过5年的。-||-

-||-  未按照规定时限报备的,审查机关应当责令其限期补报,必要时可以通报。-||-

-||-  第十七条 党内法规和规范性文件没有原则性问题,但存在名称使用、体例格式、文字表述等不规范情形的,审查机关可以予以备案通过,并将相关情况告知报备机关。-|-  其他相关单位应当按照党内法规规定各司其职、各尽其责,协助配合牵头部门共同执行党内法规。-|-各地区各部门在贯彻执行中的重要情况和建议,要及时报告党中央。-|-  报备机关应当在收到纠正要求后30日内报告相关处理情况,对复杂敏感、容易产生不利影响的事项,应当及时会同有关方面采取有效措施妥善处理。-|-  第二章 主体  第五条 党组织制定的党内法规和规范性文件应当向上级党组织报备。-|-

-|  通知要求,各地区各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以党章为根本遵循,推进全面从严治党、依规治党,切实抓好职责范围内党内法规制度建设工作。|-

-||-要认真执行《备案审查规定》,坚持有件必备、有备必审、有错必纠,维护党内法规和党的政策的统一性权威性。-||-  开展党内法规实施评估工作应当制定年度计划。-||-  党章的修改适用党章的规定。-||-  凡是涉及创设党组织职权职责、党员义务权利、党的纪律处分和组织处理的,只能由党内法规作出规定。-||-

-||-  第四十三条 本条例自发布之日起施行。-||-

-||-  中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规,由其自行组织起草。-|-  (三)合理性审查。-|-中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定(2012年6月4日中共中央批准 2012年6月4日中共中央办公厅发布 2019年8月30日中共中央政治局会议修订)  第一章 总则  第一条 为了规范党内法规和规范性文件备案审查工作,维护党内法规和党的政策的统一性、权威性,根据《中国共产党党内法规制定条例》,制定本规定。-|-  第十二条 党委(党组)每年至少召开1次会议专题研究党内法规执行工作,将党内法规纳入理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容。-|-  党组织和党员领导干部履行执规责任情况,应当纳入领导班子和领导干部考核内容,可以与党风廉政建设责任制、党建工作、法治建设等考核相结合。-|-

-|  逐步实行党的基层组织向批准其设立的党组织报备规范性文件。|-

-||-报备机关未在规定时限内纠正问题或者报告有关纠正措施,且无正当理由的,审查机关可以作出撤销相关党内法规和规范性文件的决定。-||-  报备机关应当在规定时限内就有关事项说明理由和依据,同时可以提出处理措施。-||-  通知指出,2012年中共中央印发的《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》,对加强党内法规制度建设发挥了重要作用。-||-  第十条 报备机关应当在每年2月1日前,将上一年度文件目录报送审查机关备查。-||-

-||-  第六条 党内法规一般使用条款形式表述,根据内容需要可以分为编、章、节、条、款、项、目。-||-

-||-省、自治区、直辖市党委制定的党内法规采用党委文件或者党委办公厅文件形式发布。-|-  第十二条 对内容复杂敏感、专业性强、涉及面广的党内法规和规范性文件,审查机关可以征求有关方面意见建议或者进行会商调研。-|-  (三)合理性审查。-|-  党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务权利以及党的纪律等作出根本规定。-|-  第二章 权限  第九条 党的中央组织就下列事项制定中央党内法规:  (一)党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标;  (二)党的各级各类组织的产生、组成和职权职责的基本制度;  (三)党员义务权利方面的基本制度;  (四)党的领导和党的建设各方面的基本制度;  (五)涉及党的重大问题的事项;  (六)党的纪律处分和组织处理方面的基本制度;  (七)其他应当由中央党内法规规定的事项。-|-

-|中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)(2019年8月30日中共中央政治局会议审议批准 2019年9月3日中共中央发布)  第一条 为了提高党内法规执行力,推动党内法规全面深入实施,根据《中国共产党党内法规制定条例》,制定本规定。|-

-||-  第二条 党内法规制定工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。-||-  第七条 中央纪律检查委员会以及党中央工作机关、有关中央国家机关部门党组(党委)可以根据工作需要,依照本规定精神建立系统内备案制度。-||-  第二十二条 起草党内法规,应当深入调查研究,全面掌握实际情况,认真总结历史经验和新的实践经验,充分了解各级党组织和广大党员的意见和建议。-||-  第十六条 中央党内法规制定工作五年规划,由中央办公厅对中央纪律检查委员会以及中央各部门和省、自治区、直辖市党委提出的制定建议进行汇总,并广泛征求意见后拟订,经中央书记处办公会议讨论,报党中央审定。-||-

-||-发布时,党内法规标题应当添加题注,载明制定机关、通过日期、发布日期。-||-

-||-前置审核主要审核下列内容:  (一)是否符合增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”等政治要求;  (二)是否同党章、党的理论和路线方针政策相抵触;  (三)是否同宪法和法律不一致;  (四)是否同上位党内法规和规范性文件相抵触;  (五)是否与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突;  (六)是否就涉及的重大问题与有关部门和单位协商;  (七)是否存在谋求部门利益和地方保护问题;  (八)是否符合制定权限、程序以及规范表述要求。-|-  省、自治区、直辖市党委制定的党内法规草案,由党委全体会议或者常委会会议审议批准。-|-  第十二条 根据党中央授权,就应当制定中央党内法规的有关事项,中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委可以先行制定党内法规,待条件成熟时再制定中央党内法规。-|-中央纪律检查委员会制定的党内法规采用中央纪律检查委员会文件形式发布。-|-  准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为等作出基本规定。-|-

-|  第二十四条 起草党内法规,应当与现行党内法规相衔接。|-

-||-  第二十条 审查机关对报备的党内法规和规范性文件作出审查处理决定,应当按照规定权限和程序审批。-||-中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)(2019年8月30日中共中央政治局会议审议批准 2019年9月3日中共中央发布)  第一条 为了提高党内法规执行力,推动党内法规全面深入实施,根据《中国共产党党内法规制定条例》,制定本规定。-||-中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定(2012年6月4日中共中央批准 2012年6月4日中共中央办公厅发布 2019年8月30日中共中央政治局会议修订)  第一章 总则  第一条 为了规范党内法规和规范性文件备案审查工作,维护党内法规和党的政策的统一性、权威性,根据《中国共产党党内法规制定条例》,制定本规定。-||-除非必要情况,对上位党内法规已经明确规定的内容不作重复性规定。-||-

-||-  《条例》等3部党内法规全文如下。-||-

-||-  第十三条 针对审查中发现的问题或者有关方面的意见建议,审查机关可以要求报备机关作出说明。-|-  第二十五条 党内法规草案形成后,应当广泛征求意见。-|-  第七条 党内法规制定工作应当遵循下列原则:  (一)坚持正确政治方向,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;  (二)坚持从党的事业发展需要和全面从严治党实际出发;  (三)坚持以党章为根本,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略;  (四)坚持民主集中制,充分发扬党内民主,维护党的集中统一;  (五)坚持党必须在宪法和法律的范围内活动,注重党内法规同国家法律衔接和协调;  (六)坚持便利管用,防止繁琐重复。-|-  备案说明应当写明制定背景、政策创新及其依据、重要数据指标来源、征求意见、审议签批等情况。-|-  第二十一条 党内法规草案一般应当包括下列内容:  (一)名称;  (二)制定目的和依据;  (三)适用范围;  (四)具体规范;  (五)解释机关;  (六)施行日期。-|-

-|  第三十四条 党内法规需要进一步明确条款具体含义或者适用问题的,应当进行解释。|-